Участковые инспекторы
Участковые инспекторы могут привлекаться к планированию, участию в следственных действиях, а также к выполнению письменных отдельных поручений (по указанию начальника милиции общественной безопасности или начальника органа внутренних дел).
В п. 3.4.4 Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 1992 года, говорится о том, что он обязан «при обнаружении на участке преступлений по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, принимать меры к охране места происшествия, выявлению свидетелей, оказанию помощи потерпевшим, установлению и задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления, обнаружению и изъятию похищенного имущества, орудий преступления и других вещественных доказательств. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы или сотрудников подразделений криминальной милиции в соответствии со ст. 119 УПК РСФСР самостоятельно проводить предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по установлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для дела»32.
Проведенное исследование показывает, что вышеуказанный пункт инструкции нуждается в корректировке. При установлении подпольной лаборатории по производству синтетических наркотиков участковый инспектор должен обеспечить охрану места происшествия, не дать возможности скрыться преступникам и другим лицам, выходящим из помещения, установить свидетелей и немедленно сообщить о данном факте дежурному по территориальному отделению милиции и по управлению по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. До прибытия следственно-оперативной группы ему необходимо воздержаться от проведения таких неотложных следственных действий, как осмотр лаборатории, обыск и выемка, установление и закрепление следов преступления в целях не только соблюдения личной и общественной безопасности, но и предотвращения утраты доказательств по этим специфическим уголовным делам.
Поэтому мы предлагаем изменить п. 3.4.4 вышеуказанной Инструкции, после чего его содержание может выглядеть следующим образом: «При обнаружении на участке преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, участковый инспектор обязан принимать меры к охране места происшествия, выявлению свидетелей, оказанию помощи потерпевшим, установлению и задержанию лиц, подозреваемых в совершении преступления, обнаружению и изъятию похищенного имущества, орудий преступления и других вещественных доказательств. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы или сотрудников подразделений криминальной милиции в соответствии со ст. 119 УПК РСФСР самостоятельно проводить предусмотренные уголовно-процессуальным законом неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по установлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для дела При осмотре, обыске, выемке и изъятии орудий преступления, вещественных доказательств целесообразно привлекать криминалиста, судебно-медицинского эксперта. А в тех случаях, когда имеется потенциальная угроза взрыва, пожара, отравления и наступления иных опасных последствий, необходимо обязательно привлекать специалиста в области пожарного дела, химика, электромеханика в целях обеспечения мер безопасности».
Инструкция по организации работы участкового инспектора милиции обязывает его постоянно взаимодействовать с криминальной милицией, следствием для раскрытия преступлений, по которым преступники не установлены; принимать законные меры по их обнаружению, задержанию и своевременному сообщению об этих фактах заинтересованным правоохранительным органам, а также оказывать им содействие в преследовании и задержании подозреваемых, розыске скрывшихся лиц от органов дознания, следствия, суда.