Охрана здоровья
Охрана здоровья имеет комплексный характер и включает в себя ряд требований и правил, которые закреплены в международных правовых документах о правах и свободах человека, законах и иных нормативных актах. К ним, в частности, можно отнести права граждан на медико-социальную помощь, получение достоверной и своевременной информации о факторах, влияющих на здоровье, заботу государства об охране здоровья членов семьи, особую охрану здоровья беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, инвалидов, граждан пожилого возраста, граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях и живущих в экологически неблагополучных районах, и др.
Право граждан на медицинскую помощь хотя и входит в состав права на охрану здоровья, обладает относительной самостоятельностью и занимает особое место в системе прав человека и гражданина. Гарантиями названного права выступают развитая сеть медицинских учреждений, доступность медицинской помощи, современная система лекарственного обеспечения.
Согласно п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. Таким образом, в сфере охраны здоровья Конституция РФ возлагает публичную обязанность по оказанию гражданам бесплатной медицинской помощи определенного объема, уровня и качества только на государственные и муниципальные учреждения здравоохранения. В то же время участие частных учреждений здравоохранения в оказании бесплатной медицинской помощи предусмотрено нормами текущего законодательства.
Упоминание в норме п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации лишь государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не является запретительной мерой для частных учреждений здравоохранения предоставлять гражданам бесплатную медицинскую помощь как из своих ресурсов, так и за счет средств бюджета, страховых взносов и иных поступлений. Смысл этой нормы заключается в том, что существование именно государственных и муниципальных, а не частных учреждений здравоохранения гарантирует в соответствии с Конституцией РФ предоставление бесплатной медицинской помощи населению России. Иными словами, именно государственные и муниципальные учреждения здравоохранения являются основными институциональными гарантиями реализации права на достойную жизнь в сфере охраны здоровья — права на бесплатную медицинскую помощь.
Из этого положения Конституции Российской Федерации можно сделать два весьма важных вывода, касающихся предмета рассматриваемого вопроса.
1. Не вся медицинская помощь в РФ в настоящее время оказывается бесплатно.
2. Конституция Российской Федерации закрепила право граждан России на различные виды социального страхования жизни, здоровья и деятельности, включая обязательное медицинское страхование.
С этим фактом следует считаться, оценивая необходимость и целесообразность обязательного, добровольного и в перспективе дополнительного медицинского страхования в РФ.
В ст. 42 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую внешнюю среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Такое размещение указанных норм является несомненным достоинством действующей Конституции не только с формально-логических позиций, но также общесоциологических и прежде всего юридических. Право на благоприятную окружающую среду является как бы продолжением и одной из гарантий права на охрану здоровья. Не случайно в ст. 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы составляют основу жизни и деятельности народов, проживающих на данной территории. Вполне закономерно и то, что в ст. 33 Конституции РФ свободное распоряжение этими благами их собственников признается постольку, поскольку это не создает опасности для окружающей среды.
Помимо права па благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного экологическими правонарушениями (ст. 42 Конституции РФ).