Несоблюдение законов
Несоблюдение законов и иных НПА в сфере охраны здоровья граждан страны в целом и населения на уровне субъектов РФ следует рассматривать как правонарушение, т. е. как общественно опасное, противоправное, виновное деяние, за которое должна предусматриваться юридическая ответственность, в том числе уголовная, административная и дисциплинарная, а также иные меры принуждения. Фактическим основанием юридической ответственности является правонарушение, связанное с причинением субъектом отрицательных последствий для объекта управления.
При возникновении правонарушений в сфере оказания медицинских услуг применяют разные виды юридических санкций. Так, по отношению к руководителям ЛПУ и медицинским работникам при установлении их вины в виде умысла или неосторожности (самонадеянности, небрежности) применяют следующие санкции: правовосстановитель-ные — возмещение ущерба (морального, материального), отмена незаконного акта; штрафные (карательные) — в виде выговора, денежного штрафа, лишения свободы, исправительных работ и др.
На основании Конституции Российской Федерации, федеральных и региональных законов и иных НПА в сфере охраны здоровья населения государство и субъекты РФ могут давать определенные государственные и дополнительные региональные гарантии в области оказания бесплатной медицинской помощи в виде специально разрабатываемых программ с помощью совокупности способов (условий), обеспечивающих реализацию правовых норм. Однако для этого необходимо разработать на научной основе механизмы правового регулирования — систему правовых средств, при помощи которой можно осуществлять результативное урегулирование общественных отношений в сфере здравоохранения, т. е. создать в отрасли режим законности и правопорядка, а также обеспечить стабильную жизнь и здоровье членов общества.
Человек является неотъемлемой частью природы, проявляющейся в биологических, физиологических, физических, психических, социальных и духовных процессах, поэтому здоровье относится к наивысшим ценностям его жизнедеятельности. Для достижения (установления) приоритетности здоровья граждан РФ необходимо создать целый свод законов и иных видов НПА, отражающих правовые вопросы в сфере охраны здоровья как в области профилактики социально значимых болезней, наиболее распространенных и экономически ущербных заболеваний среди населения, так и по перспективным направлениям развития отечественного здравоохранения.
Указанные в данной главе правовые понятия могут способствовать совершенствованию законодательного развития правового статуса, проведению анализа и определению характеристик здоровья населения субъектов РФ, его охраны в современных условиях с комплексным отражением состояния отечественного здравоохранения, его приоритетов, законодательного и иного нормативно-правового обеспечения в гражданском обществе и Российском государстве.